2025年4月16日，福建省营商环境观察员工作会议在省发改委召开。省发改委党组成员、副主任王高辉出席会议，省民营经济发展促进中心主任蔡函、全省营商环境观察员代表等与相关部门负责人齐聚一堂，共商营商环境优化大计。
会议分为两个阶段。在第一阶段，省发改委对营商环境观察员工作机制进行了全面介绍，着重强调以“用户视角”的体验反馈作为推动营商环境优化的重要切入点。王高辉副主任为新任观察员颁发聘书，这一举措进一步完善了全省营商环境监督网络，观察员将积极发挥“侦察兵”“传声筒”“助推器”的关键作用，深入企业一线，广泛收集问题，积极宣传政策，全力推动营商环境的不断完善，为我省经济社会高质量发展注入强劲动力。
福州市建筑业协会会长、福建融旗集团董事长施忠旗作为观察员代表参加会议，并以建筑业健康发展，民营经济持续壮大的视角，提出问题和建议。他表示，近年来，从国家层面到各级地方政府，都对营商环境建设给予了前所未有的重视，尽管当前营商环境建设成绩斐然，但也要清醒地认识到，仍然存在一些亟待改进的空间，这些问题在建筑行业的表现得尤为突出。
主要体现在几个方面：一是市场准入存在隐性壁垒。省住建厅、发改委前几年对工程招投标文件进行规范，促进了公平竞争，已运行多年，社会收效良好。现在由于招投标新的模式的多样性，部分地区通过评定分离等招标方式，设置不合理条件，量身定做，变相排除非本地企业和民营企业，限制了市场的公平竞争。二是权益保护不够到位。建设单位经常不按合同约定向建筑企业支付工程款，有些地区的建设单位强行要求建筑企业接受以房抵款的结算模式，用一些在市场上明显难以流通的固定资产折抵工程款，且折抵金额往往高于市场价。三是政策落实有短板。一些惠企政策在基层落实过程中大打折扣，企业在享受政策时面临诸多不便，“最后一公里” 问题依然突出。例如，各地强制要求外地建筑业企业在工程所在地成立分支机构完税的现象屡禁不止。这种做法打乱了企业原有的组织架构，增加了企业的管理成本。针对这些问题，
施忠旗提出三个方面的建议：一是打破市场准入隐性壁垒。通过建立严格的审查机制，对政府采购、工程招投标等关键领域进行严格把控，并定期开展专项检查，对违规设置隐性壁垒造成不公平竞争的行为予以严肃追责，保障各类市场主体能够平等参与市场竞争。针对评定分离等招标方式，制定分类型项目的招标文件模板，明确固定评分标准，压缩招标文件个性化定制空间，合理界定评定分离的适用范围，防止其沦为限制竞争的工具。同时，合理限定评定分离适用范围，避免其成为限制竞争的手段。二是强化合同履约监管。针对以房抵款问题，应尽快出台政策规范折抵行为，明确折抵标准和流程，确保折抵过程公平合理，充分保障建筑企业的合法权益。三是依托督查考评激发动力。将营商环境建设纳入省委省政府重点督查事项，对各级各部门的优化情况进行严格督查。对于在优化营商环境工作中成效显著、勇于创新的地区和部门，给予正向激励；对落实不力的，要严肃问责，确保各项改革措施落地见效。同时，把优化营商环境工作纳入年度绩效考评体系，对“九市一区” 开展科学、全面的考评，通过传导压力，激发各地各部门的工作动力，共同打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
此外，要拓宽社会监督渠道，积极邀请人大代表、政协委员、民主人士、工商联等参与监督工作，充分发挥他们的监督作用。在政策制定过程中，广泛征求企业和行业协会的意见，提高政策的针对性和可操作性。同时，加强政策宣传和解读，确保企业能够及时了解政策内容，充分享受政策红利。对于观察员工作，施忠旗建议建立快速反馈渠道，让问题能够及时得到反映和处理；加强对观察员的培训，提升其专业素养和工作能力；建立激励机制，更好地发挥观察员在营商环境建设中的积极作用。
王高辉在讲话中明确指出，要以数字化监测督导机制为重要手段，构建“监测-督导-整改-提升”的闭环管理体系，确保各项惠企政策能够真正落到实处，让企业切实享受到政策带来的实惠。
会议的第二阶段开展了专题业务培训，培训内容丰富多样，涵盖投资管理、民营经济强省战略、“福建易企办”平台及营商环境监测督导机制等重要方面。其中，“福建易企办”企业服务专区整合了4000余项涉企服务，通过“企业码”实现免证办事，成为优化政务服务的重要平台和有力抓手。
龙岩市建筑业协会摘录
2025年4月22日