为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，在源头预防、过程监管、处置清偿、依法惩戒等各环节明确工作要求，健全制度机制，构建全链条防控体系，切实保障以农民工为重点群体的劳动者（以下统称农民工）合法权益，6月7日福建省人民政府办公厅印发通知（闽政办〔2024〕17号），就《关于根治欠薪工作全链条防控机制的十三条措施》，要求认真贯彻执行。
《措施》共有四个方面13条内容，自印发之日起施行，有效期10年。主要是（节选）：
一、源头预防措施：
1.加强劳动用工管理。分类完善劳动合同、用工协议范本，规范工资报酬条款，推动农民工通过客户端、网站等渠道自主报备务工信息，建立健全第三方评估机制，强化对企业工资支付的社会监督。2.规范工程建设市场秩序。加强工程建设市场秩序监管，严格审核建设资金安排情况，依法处置违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为。3.及时足额拨付人工费用。建设单位应落实人工费用与其他工程款分账管理制度，与施工总承包单位（以下简称总包单位）在施工合同中约定人工费用拨付周期、数额（或比例）等，按照约定足额拨付至农民工工资专用账户（以下简称工资专户）。
二、过程监管措施
4.全面落实工资支付保障制度。全面实施保障工资支付规范化管理，执行福建省根治欠薪工作议事协调机构印发的《福建省工程建设领域保障农民工工资支付规范化管理指导手册》等规定，培育“安薪”项目。5.推进数字治理。健全完善省劳动监测预警大数据平台功能和数据库，加强与项目审批、施工许可、信用信息等平台的互联互通，强化数据治理分析，动态监测制度落实和工资支付情况，及时预警风险隐患，依托平台开展多部门协同监管。6.强化日常监管。严格履行监管职责，以欠薪问题为导向开展日常巡视检查，将制度落实不到位、欠薪隐患较大的工程项目和用人单位，纳入重点监管范围。
三、处置清偿措施：
7.健全欠薪发现反映处置机制。完善全域网格化监管制度，加强对企业工资支付的信息采集和实时监控。建设完善网络投诉平台，推行一网投诉、一网处理，及时全面接收欠薪投诉线索，加强台账管理，规范处置流程，加强对投诉举报人的权益保护。8.加大清偿力度。落实欠薪案件线索移送转办制度，实行“双交办”和“一案多查”，严格落实用工主体、分包单位、总包单位、建设单位的欠薪清偿责任。9.强化行政与司法联动。健全人社部门与公检法机关常态化沟通协作机制，畅通欠薪案件“绿色通道”，强化拖欠农民工工资案件法律服务和法律援助。10.预防欠薪风险。加强欠薪形势分析、趋势研究和风险研判，对重点行业企业和重点群体，要建立清单台账，实行销号式管理。11.强化应急处置。加强欠薪舆情监测预警，强化信息共享和沟通协作，坚持线上线下同步处置、部门协同处置，严防不实信息传播和恶意炒作。
四、依法惩戒措施：
12.实施信用监管。人社部门要依法公示重大欠薪违法行为信息，规范认定和公开拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，及时将失信信息推送至公共信用信息平台，相关部门依据失信惩戒措施清单实施惩戒，采取限制参与招投标、政府采购等措施。完善企业劳动保障信用评价管理办法，评价结果作为分级分类监管的重要依据。13.严肃查处涉薪违法行为。加强行政执法和刑事司法衔接，及时移送、依法办理涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，坚决打击拒不支付劳动报酬犯罪；人社部门可提请公安机关等单位提前介入，提高案件办理效率。人社、公安等部门要加强协同配合，依法处理采取非法手段讨薪，或以讨薪为名讨要工程款等行为。
各地各有关部门要按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责、谁监管谁负责”和“管行业必须管欠薪、管业务必须管欠薪”的原则，健全目标责任制，严格执行《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省保障农民工工资支付工作考核办法〉通知》（闽政办〔2024〕5号），全面压实属地责任、部门监管责任、用人单位主体责任。要逐步拓展工资专户制度覆盖行业，扩大线上监测范围，探索建立新就业形态劳动报酬权益保障机制。要按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，加大对根治欠薪相关法律法规和政策制度的宣传普及，营造尊法守法、知权维权的良好社会氛围。
具体的《关于根治欠薪工作全链条防控机制的十三条措施》内容，可上福建省住建厅网站查阅或下载。
龙岩市建筑业协会整理
2024年6月10日