一、总体要求

    二、推进城乡建设一体化发展

    （二）建设人与自然和谐共生的美丽城市。1．推进城市绿色低碳建设。到2025年，城市建成区内公园绿地服务半径覆盖率达到85%以上。构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，在设市城市建成区系统化推进海绵城市建设，持续打好城市黑臭水体治理攻坚战，到2025年，城市公共供水管网漏损率控制在8.5%以内，力争城市建成区50%以上面积达到海绵城市标准，基本消除县级城市建成区黑臭水体。2．提升宜居安居品质。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加强建设绿色低碳县城，大力提升县城公共设施和服务水平，满足农民在县城安家就业需求。

    （三）打造绿色生态宜居的美丽乡村。1．提升农村人居环境质量。统筹布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施，促进城乡设施联动发展。

    三、加快转变城乡建设发展方式

    （一）推进绿色建筑高质量发展。1．提高绿色建筑品质。规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，推动城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。新建政府投资公益性公共建筑和大型公共建筑全部达到一星级以上。开展一星级绿色建筑标识评价认定并按规定做好二星级绿色建筑预审推荐工作，鼓励开发建设高星级绿色建筑并申请认定标识。到2025年，当年城镇新建建筑中绿色建筑占比达到100％。2．提升建筑能效水平。严格落实国家和地方建筑节能标准，逐步提升建筑能效水平，推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。

    （二）提高城乡基础设施体系化水平。1．提升基础设施建设水平。坚持先地下、后地上，统筹规划建设水、电、气、通信、垃圾处理等各类基础设施，有序开展地下综合管廊建设。及时对超过设计使用年限、材质落后的管网进行更新改造。到2025年，城市生活污水集中收集率力争达到70%以上。全方位提升无障碍基本服务设施体系，积极创建无障碍环境市县村镇。2．健全绿色低碳交通体系。推动发展基于5G的智能网联汽车应用试点，统筹推进汽车、公路、城市道路及附属设施智能化升级。推广智能停车服务，新建住宅小区应按规定建设电动汽车充电设施。3．完善应急管理保障体系。健全防洪排涝、防疫、消防、地质灾害防范、森林火灾防范等应急管理体系，增强城市抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。推进城乡应急避难场所建设。

    （三）加强城乡历史文化保护传承

    （四）实现工程建设全过程绿色建造。1．大力推行绿色建造。开展绿色建造示范工程创建行动，推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，积极发展装配式建筑，鼓励采用钢结构、组合结构等装配式体系，推进部品部件通用化、模数化、标准化，推动智能建造与建筑工业化协同发展。到2025年，全市新建装配式建筑占当年新建建筑面积比例达到35%以上。将施工扬尘管控、施工噪声管控纳入文明施工内容，指导督促施工单位制定落实噪声污染防治实施方案。新建保障性住房应当按照全装修成品住房的要求建设，鼓励新建商品住房一次装修到位并实行现房销售，期房鼓励实行菜单式装修，到2025年，新建商品住房全装修交付比例达到30%以上。落实绿色建材产品认证制度，积极培育本市认证机构，鼓励和引导本市建材产品开展绿色认证，鼓励优先采购绿色建材产品，开展绿色建材应用示范工程建设。2．完善工程建设组织模式。以政府投资为主的工程项目为重点，加大推广工程总承包和全过程工程咨询服务模式，探索民用建筑工程建筑师负责制。大力发展实体化专业作业企业，培育职业化、专业化、技能化建筑产业工人队伍。全面实行建筑工人实名制信息化管理，提高施工现场技能劳动者基本配备标准，推动企业建立健全工人薪酬和职业技能等级挂钩分配制度。

    （五）大力倡导绿色生活方式

    四、创新工作方法

    （一）统筹城乡规划建设管理。健全规划、建设、管理三大环节统筹机制，统筹城市布局的经济、生活、生态、安全等需要，统筹地上地下空间基础设施建设，系统推进重大工程项目。

    （二）落实城市体检评估制度。建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估制度。

    （三）强化科技创新引领。完善以市场为导向的城乡建设绿色技术创新体系，大力培育建筑业龙头企业，壮大一批绿色低碳技术创新企业，充分发挥国家和省工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台对绿色低碳技术的支撑作用。系统布局一批支撑城乡建设绿色发展的研发项目，组织开展节能低碳建筑、智能建造和新型建筑工业化等重大关键技术攻关。支持有条件的高等院校新增绿色建筑、智能建造、智慧城市等专业课程，为推进城乡建设绿色发展提供人才保障。

    （四）推动城乡智慧化建设。完善新型智慧城市建设标准，推进城市信息模型平台建设，推动建筑信息模型深化应用。大力推进新型城市基础设施建设，搭建城市运行管理服务平台，加强对市政基础设施、城市环境、城市交通、城市防灾、城市消防、农村生活污水治理等智慧化管理，完善工程建设项目审批管理系统，推动企业数字证书和电子印章实现全省互认。

    （五）推动美好环境共建共治共享

    五、加强组织实施

    （一）强化责任落实。建立市负总责、县（市、区）具体负责的工作机制，各县（市、区）作为工作责任主体。

    （二）完善工作机制。加强部门统筹协调，各有关部门要按照各自职责完善有关支持政策，推动落实重点任务。统筹使用好城乡建设相关专项资金，支持城乡建设绿色发展重大项目和重点任务。

    （三）健全支撑体系。健全政府统筹协调的“大城管”工作机制，培育城乡建设绿色发展技术支持队伍。

    （四）加强培训宣传。市委组织部、市住建局会同市直有关部门加强城乡建设绿色发展方面培训，教育引导各级领导干部和广大专业技术人员尊重城乡发展规律，尊重自然生态环境，尊重历史文化传承。 

    （完整内容及附件可上龙岩市住建局网站查阅）

                                             龙岩市建筑业协会节选

                                                2023年11月8日