为认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，深刻吸取重大事故教训，全面排查整治各类隐患，防范各类生产安全事故，切实保障人民生命财产安全，坚决稳控安全生产形势，龙岩市住建局4月28日印发实施方案（龙建安〔2022〕7号）如下：
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，集中用两年左右时间，聚焦重点排查整治隐患，严厉打击违法违规行为，夯实基础提升安全治理能力，坚决遏制房屋市政工程生产安全重特大事故，有效控制事故总量，以防风险、保安全、护稳定的实际成效为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
二、重点任务
（一）全面开展危大工程专项整治
强化对危大工程全过程管控，严格落实建设、勘察、设计、施工、建机一体化和监理等各方主体责任。督促房屋市政在建项目各方责任主体严格落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，建立健全危大工程安全管控体系，加强危大工程识别、专项方案编制、审查、论证、审批、验收等全流程管理，突出建筑起重机械、深基坑、高边坡、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构等危大工程，聚焦高处作业、有限空间作业等高风险作业环节，“逐企业、逐项目、逐设备”建立危大工程隐患清单，分级分类采取有效措施消除隐患，做到边查边改、立行立改；要对重大事故隐患进行挂牌督办，实现闭环管理，确保危大工程安全风险受控。
（二）全面落实工程质量安全手册制度
严格落实企业主要负责人第一责任人责任，认真贯彻落实住建部《工程质量安全手册（试行）》和《福建省工程质量安全手册实施细则（试行）》要求，修订完善企业内部安全生产管理制度，强化全员安全生产责任制，加大对安全生产资金、物资、技术、人员等全要素的投入保障力度，不断提升安全生产全方位管理水平，做到职责到岗、责任到人、措施到位；将手册内容纳入企业“三类人员”、特种作业人员培训和继续教育内容，压实安全生产关键人员责任，夯实安全生产基础；把贯彻落实手册与动态评价有机结合，持续推进安全生产标准化评价和监管信息化工作，进一步健全完善安全生产保障体系。
（三）全面提升施工现场人防物防技防水平
全面排查施工现场风险安全隐患，严格落实人防物防技防三位一体的安全生产措施；强化“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，制定完善应急预案，加强安全培训教育和施工作业安全防护，鼓励工程参建单位应用先进适用、安全可靠的新工艺、新设备、新材料，推广智能建造技术产品，开展智慧工地建设试点，提高施工现场安全生产智能化管理水平，改善现场安全生产条件，全力保障施工现场安全。
（四）全面整顿各类违法违规行为
全面规范建筑市场各方主体行为，大力整顿违反建设程序行为，严厉打击建筑市场违法违规行为，严肃事故查处，开展全类别企业资质动态核查专项行动，开展工程质量检测机构专项整治，加强市场现场联动治理，强化质量安全“一票否决”制。
（五）全面发挥政府投资工程示范带头作用
推动政府投资工程带头履行基本建设程序，落实建设资金，保障合理工期和造价，按照“三个必须”和“谁主管谁负责，谁审批谁监管”的要求，履行政府投资工程安全生产工作职责，打造安全示范工程、样板工程。央企、国企要高质量建设、高标准管理，当好安全生产的“排头兵”。
（六）全面规范限额以下工程监管
建立完善限额以下房建市政工程监管机制，明确监管方式、监管内容、监管职责，按照《关于赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政处罚权的决定》和《赋予乡镇人民政府、街道办事处行政执法事项指导目录》的要求，指导乡镇（街道办事处）切实落实属地监管责任，保障限额以下房建市政工程安全生产。
三、工作安排
（一）动员部署阶段（2022年4月）
各县（市、区）、经开区主管部门要按照本方案，全面动员部署治理行动，并于2022年4月25日前将有关情况报送市住建局。
（二）排查整治阶段（2022年4月--2022年12月）
1.在建项目立即开展安全隐患自查自纠，2022年5月起，项目部每月5日前将上个月自查情况、企业每季度首月5日前将上季度检查情况书面报送项目监管机构，逾期未提交的，各级主管部门要按照动态监管办法第1.2.8条予以评价记分。
2.各级主管部门、安全监督机构要严格按照本方案，围绕治理行动重点任务认真组织开展治理行动，2022年7月15日前，各县（市、区）、经开区主管部门，市质监站（质安站）要对本辖区内在建项目全覆盖检查（可结合项目监管机构日常“双随机”评价），对发现的隐患问题及时督促整改到位，有关情况于7月20日前报送市住建局。
3.2022年9月15日前，要开展隐患排查整治情况“回头看”，对前一段工作实施层级检查和重点项目抽查，各县（市、区）、经开区主管部门，市质监站（质安站）要对监管项目全覆盖“回头看”，市住建局将按不少于20%比例开展检查督察，有关情况于9月20日前报送市住建局。
（三）巩固提升阶段（2023年1月--2023年12月）
各县（市、区）、经开区主管部门，市质监站（质安站）要持续开展治理行动，采取全面排查、重点抽查、层级督查等方式，巩固隐患排查治理成果，总结推广典型经验和做法，完善本地区施工安全监管政策措施，推动治理机制常态化、制度化。治理行动总结于2023年12月5日前报送市住建局。
四、工作要求
（一）加强组织领导。
市级成立工作领导小组，督促指导各县（市、区）、经开区扎实推进专项治理行动.
（二）统筹有序推进。
与城市建设安全专项整治三年行动、建筑施工安全生产标准化等重点工作相结合，统筹做好疫情防控和安全生产工作。
（三）提高监管效能。
鼓励通过政府购买第三方服务方式强化监管力量支撑。推行“双随机、一公开”和远程视频巡查等执法检查模式。
（四）强化宣传引导。
多层面、多渠道、全方位宣传治理行动的进展和成效，推广先进经验，曝光典型案例，鼓励公众参与，畅通举报渠道。
（五）健全长效机制。
完善风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，提升建筑工人安全意识，推动智能建造与建筑工业化协同发展，加快建造方式转型，促进安全生产科技进步。
龙岩市建筑业协会摘录
2022年5月4日