为推进依法行政,根据市委、市政府法治龙岩和建设法治政府等有关要求,按照《全省住房和城乡建设行业2022年度法治建设工作要点》,结合龙岩市住建行业中心工作,市住建局4月22印发制定本工作要点(龙建法[2022]4号),要求结合实际认真贯彻执行。
工作要点分八个方面的内容,主要是:
一、深入贯彻落实《法治龙岩建设规划(2021-2025年)》
坚持以习近平法治思想为指导,聚焦龙岩市住房和城乡建设事业发展新局面,进一步厘清政府与市场、政府与社会的边界,推动有效市场和有为政府的更好结合,做到法无授权不可为,法定职责必须为,按照《法治龙岩建设规划(2021-2025年)》各项任务要求,认真贯彻落实。
二、推进住建领域地方性法规建设
根据《龙岩市人大常委会立法规划(2022-2026年)》,开展龙岩市海绵城市建设管理条例、龙岩市无障碍环境建设管理条例等地方性法规的调研、起草、征求意见及研究论证等工作.
三、加强规范性文件审核管理
认真做好市住建局规范性文件的合法性审核、公平竞争审查以及报备工作,全面提升规范性文件法治化水平,实现规范性文件合法性审查常态化、精细化、实效化。
四、推动行业信用体系建设
继续推行“双随机、一公开”监管。梳理、调整住建部门“互联网+监管”事项清单,拟制“四项清单”,建立动态调整机制,明确监管权责,推行包容审慎监管,推动依法实施监管。依托“福建省住房和城乡建设系统市场监管与诚信一体化工作平台”有序开展监管工作。加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位、执法必严,努力营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。
五、规范权力运行,提升依法行政水平
深入开展建筑业、房地产业、工程建设管理、科技设计、城乡建设、住房保障、房屋征收以及行政审批等方面的依法行政工作,重点推行行政执法中的公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等三项制度,推进依法行政。
主动对接司法部门,建立案件联系制度,探索建立联合执法机制,严格落实行政执法与刑事司法衔接制度。对照新行政处罚法规定,认真梳理委托实施行政处罚情况。开展行政裁量权基准动态调整工作,明确相关行政执法行为的具体操作和自由裁量权等级,消除权力寻租空间,促进规范公正文明行政执法。
六、推动诉调对接,化解行业纠纷矛盾
坚持以人民为中心的发展思想,提升政治站位,切实发挥好统筹指导职能作用,积极推动本辖区本领域的行政调解工作。拟制定《龙岩市住房和城乡建设局关于加强住建领域行政调解工作的通知》,充分发挥行政调解在“大调解”工作中的重要作用,有效化解住建领域矛盾纠纷,营造和谐稳定的建筑领域市场环境。
七、落实住建系统“八五”普法规划
以习近平新时代中国特色社会主义思想统领普法工作,开展住建法律法规 “进企业、进工地、进社区”活动;把普法融入执法全过程。
八、加强执法队伍建设
加强行政执法人员和法制审核人员资格管理,完善行政执法人员和法制审核人员数据库。编印《近年来我省住建系统行政执法典型案例》等,进一步落实普法责任,增强住建干部职工法律意识,提升干部职工学法用法、依法行政水平。
龙岩市建筑业协会摘录
2022年4月22日